中央政法委員會：學習貫徹四中全會精神 提高政法工作現代化水平

最高人民檢察院 2019-11-01 22:04:35

黨的十九屆四中全會剛剛勝利閉幕，11月1日上午，中央政法委就召開第二十次全體會議，傳達學習習近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話和全會精神，研究貫徹落實意見。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委書記郭聲琨主持會議並講話，趙克志、周強、張軍、陳一新、陳文清、傅政華、宋丹、王寧及王小洪、邱學強、陳訓秋等出席會議。

會議對政法機關全面學習貫徹落實黨的十九屆四中全會精神提出哪些要求、作出哪些部署？下面就為您一一列舉——

統一「 ”五個認識”

學習貫徹全會精神，是當前和今後一個時期政法機關的重要政治任務。中央政法各單位要發揮好表率作用，增強學習貫徹的政治、思想、行動自覺，組織政法干警帶着責任學、帶着信仰學、帶着問題學、結合實際學，深刻領會精神實質、准確把握核心要義，重點統一「 ”五個認識”。

——統一對黨的十九屆三中全會以來黨和國家各項事業取得重大成就的認識。一年多來，面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面，以習近平同志為核心的黨中央縱觀大勢、運籌帷幄，堅持穩中求進工作總基調，帶領全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪前行，推動黨和國家各項事業取得新的重大進展。政法機關在黨中央堅強領導下，堅持全國一盤棋，圓滿完成新中國成立70周年大慶安保任務；政法領域全面深化改革不斷取得新突破，解決了許多長期沒有理順的體制、沒有解決的難題；掃黑除惡取得重要階段性成果，有效促進了政治、經濟、社會生態進一步改善；安全穩定局面持續鞏固，上半年全國刑事案件同比下降6%。這些成就的取得，根本在於習近平總書記掌舵領航，在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導。

——統一對中國特色社會主義制度歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的認識。新中國成立70年來，我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定「 ”兩大奇跡”，開辟了大國之治的新境界。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、根植中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，在堅持黨的集中統一領導、堅持人民當家作主、堅持全面依法治國等方面具有顯著優勢。這是我們堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

——統一對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體思路和目標的認識。《決定》科學提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體思路，強調必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「 ”三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強「 ”四個意識”，堅定「 ”四個自信”，做到「 ”兩個維護”；強調堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創新；強調突出堅持和完善中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為實現「 ”兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。總體目標是：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立100年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。我們要緊緊圍繞總體思路和目標，謀劃和推進政法工作現代化。

——統一對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略部署的認識。《決定》作出了一系列重大決策部署，特別是提出堅持和完善黨的領導制度體系，強調堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，要堅決維護黨中央權威，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節；提出堅持和完善中國特色社會主義法治體系，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國；提出堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，建設更高水平的平安中國，等等。這些重大制度性安排，為堅持和完善政法工作制度、推進政法工作現代化擘畫了新的宏偉藍圖。我們要圍繞這些重大戰略部署，研究謀劃大思路、新舉措，為推進國家治理體系和治理能力現代化作出新貢獻。

——統一對加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領導的認識。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。我們要結合政法工作職能任務，進一步強化制度意識、堅定制度自信、推進制度建設、提高制度執行力。

貫徹落實全會精神做到「 ”三個者”

中央政法各單位要在貫徹落實全會精神上做到「 ”三個者”，真正發揮好表率作用，為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻智慧和力量。

——做堅持和鞏固中國特色社會主義制度的堅決捍衛者。政法機關是人民民主專政的重要工具，作為政法領導干部，必須率先堅定中國特色社會主義制度自信，在方向性問題上自覺以制度為准星，在大是大非問題上始終旗幟鮮明、立場堅定、敢於斗爭，以實際行動捍衛中國特色社會主義制度特別是黨的領導制度。

——做完善和發展中國特色社會主義制度和國家治理體系的積極推動者。要把貫徹落實全會精神與政法領域全面深化改革結合起來，推動中國特色社會主義政法工作制度更加成熟更加定型，以政法工作現代化推動國家治理體系現代化。要堅持問題導向，瞄准政法工作制度中全局性、基礎性、關鍵性重大問題，着力固根基、揚優勢、補短板、強弱項。要鼓勵基層大膽創新、大膽探索，善於從基層實踐中總結、提煉，實現實踐創新、理論創新、制度創新的良性循環。

——做遵守和執行制度的模范實踐者。要強化制度意識，帶頭維護制度權威，自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，為廣大政法干警做好表率、樹好標桿。要發揮好管理監督作用，讓制度威力最大限度地轉化為治理效能。要把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據，引導廣大政法干警嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。

五個方面提升政法工作現代化水平

貫徹落實全會精神，必須緊密結合政法工作。具體落實到政法工作中，關鍵是要提升「 ”五個現代化水平”。

——堅持以貫徹《中國共產黨政法工作條例》為牽引，完善黨對政法工作絕對領導的制度體系，提升黨領導政法工作現代化水平。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。要推動健全總攬全局、協調各方的黨對政法工作的領導制度體系，把黨的領導落實到政法工作各領域各方面各環節。一要着眼於加強黨的政治領導，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。健全推動黨中央重大決策落實機制，完善政法機關政治督察制度，確保黨的路線方針政策貫徹落實到位。嚴格執行政法機關黨組織向黨委請示報告重大事項、黨委政法委聽取委員述職等制度。二要着眼於加強黨的思想領導，推動習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大研討大培訓制度化常態化，建立不忘初心、牢記使命的制度。健全政法干警思想動態分析制度，完善思想政治工作體系。三要着眼於加強黨的組織領導，健全政法機關維護黨的集中統一的組織制度，完善各級黨委政法委、政法單位黨組（黨委）的工作制度，建立健全協助黨委及其組織部門加強政法單位領導班子和干部隊伍建設工作機制，建立健全協助黨委和紀檢監察機關做好監督檢查、審查調查工作機制。

——堅持以防范政治領域風險為底線，完善維護安全穩定制度體系，提升維護國家政治安全現代化水平。要充分發揮中國特色社會主義制度優勢，着力健全維護安全穩定體制機制、有效整合各方力量資源，完善維護國家政治安全工作體制、工作體系，完善反恐怖工作機制，完善對外執法安全工作機制，運用制度威力應對各種風險挑戰的沖擊。

——堅持以推進市域社會治理現代化為切入點，完善社會治理制度體系，提升平安中國建設現代化水平。推進市域社會治理現代化，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容和重要支撐。要把市域社會治理現代化作為切入點和突破口，以市域社會治理現代化促進整個社會治理現代化，努力建設更高水平的平安中國。一要以共建共治共享為價值導向，完善社會治理體制機制，健全平安中國建設協調機制，堅持發展新時代「 ”楓橋經驗”，構建基層社會治理新格局，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。二要以解決影響安全穩定的突出問題為着力點，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，完善社會治安防控體系，研究探索對黑惡勢力依法打深打透、長效常治機制。三要以示范引領為抓手，推動各地大膽試、大膽闖，創造更多可復制、可推廣的經驗。

——堅持以政法領域全面深化改革為主線，完善中國特色社會主義法治體系，提升法治中國建設現代化水平。要扎實推進政法領域全面深化改革，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進法治中國建設。一要推動完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，全面貫徹實施憲法，加強法律制定與法律實施的互動銜接，推動重要領域立法，以良法保障善治。二要健全嚴格規范公正文明執法機制，加大對食品葯品、環境保護、公共交通等重點領域執法力度，既要讓法律長出「 ”牙齒”，又要讓法律能溫暖人心。三要完善公正高效權威的中國特色社會主義司法制度，深化司法責任制綜合配套改革，完善司法權力配置和運行制約機制，健全常態化執法監督機制，保證審判權、檢察權依法正確行使，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。四要健全政法公共服務體系，完善「 ”誰執法誰普法”責任制，建設社會主義法治文化，擴大依法治國群眾基礎。

——堅持以政法隊伍「 ”四化”建設為方向，完善政法隊伍管理制度體系，提升新時代政法隊伍建設現代化水平。主動適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求，努力打造一支高素質政法隊伍。一要完善革命化建設機制，以黨的政治建設為統領，建立健全政治輪訓制度，實確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。二要完善正規化建設機制，構建特色鮮明、切實管用的紀律條例體系，建立紀律作風巡查機制，完善違紀違法典型案件定期通報制度。三要完善專業化建設機制，構建響應需求、適應實戰、全面發展的素能培養體系，健全「 ”教、學、練、戰”一體化教育培訓機制，全面提升干警制度執行力和治理能力。四要完善職業化建設機制，健全政法職業選拔、分類管理、履職保護和職業保障制度，激勵政法干警擔當作為。

會議要求加強組織領導，把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神與貫徹落實習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神結合起來，與貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》結合起來，開展多層次多形式的學習貫徹活動，確保取得實實在在的成效。一是組織系統學習。堅持以自學為主，同時采取理論學習中心組學習、召開全體干部會議、舉辦專題報告會、組織集中宣講輔導等多種形式，加強系統學習，真正把思想和行動統一到黨的十九屆四中全會決策部署上來。二是開展專題調研。圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、貫徹落實習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神、貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》等深入開展調研。三是籌備召開有關工作會議，研究制定指導文件，對推進社會治理現代化、建設更高水平的平安中國進行研究部署，為提高政法工作現代化水平提供科學依據。（中央政法委長安劍微信公眾號）